1、保持经济快速增长是全面建设小康社会的物质基础。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。全面建设小康社会，中心任务是大力发展社会生产力，促进经济发展。只有经济发展了，小康社会才会有强大的物质基础和前提，人民也才能够安居乐业。因而要认真研究和解决解放和发展生产力的重大问题，把科学技术作为先进生产力的集中体现和主要标志，大力推进科技进步和创新，实现生产力的跨越式发展；从根本上改变粗放型经济增长方式，以提高经济效益为中心，注重依靠科技进步和加强管理，提高经济增长质量；注重实施可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，节约和合理使用资源，加强环境保护和生态建设。当然，在坚持把发展作为执政兴国第一要务，推动国民经济持续稳定快速增长的同时，一定要全力抓好政治、文化的发展，保障小康社会是一个经济政治文化全面发展的社会。全面建设小康社会的关键在农村。要加快改变制约我国经济社会协调发展的城乡二元结构，全面建设小康社会，仅靠农民的努力显然是远远不够的，还必须更新观念，拓宽思路，开创城乡统筹发展的局面。首先必须进一步提高各级干部对解决“三农”问题重要性的认识，全面建设小康社会不能片面地只看重CDP和财政收人这两个指标的增长。只有努力使农业人口的比重随GDP中农业比重的降低而降低，才能在城乡协调的基础上真正建成全面的小康社会。其次是必须遵循保障农民物质利益、尊重农民民主权利的基本准则，尊重农户的市场主体地位，依法保障农户的财产权益。即便是想为农民做好事，必须尊重农民的意愿，考虑农民的承受能力，而不能越俎代庖，强行替代农民做决策。更不能为了城市发展、建设和管理的方便而去做剥夺农民利益、伤害农民感情的事情。最后是必须加快完善统筹城乡经济社会发展的体制和政策，使中央提出的“多予、少取、放活”使农民增收的方针真正落到实处。当前尤其要从城乡发展很不平衡的现实出发，随着综合国力的增强，调整国民收人分配格局和财政收支结构，不仅要加大对农业的支持和保护力度，而且要通过建立规范的公共财政和转移支付制度，增加各级政府对农村社会事业发展的财政支持，使明显滞后的农村教育、卫生和文化事业得到更快的发展。为此，必须加快实施新型工业化战略，并对整个经济结构进行战略性调整，主要是产业结构调整、城乡经济结构调整、区域经济结构调整、所有制结构调整。2、调动一切积极因素是全面建设小康社会的社会基础。党的十六大报告指出，要发展就必须坚持和深化改革，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”要最广泛最充分的调动一切积极因素，最重要的就是要从制度上保证社会结构的开放性，保证竞争机会的平等。因此，当前急需破除传统的城乡二元社会结构，让城乡居民、不同地区、不同身份的人，有一个平等的竞争起点。在此基础上，进一步完善社会保障体制和卫生医疗体制，实行社会化养老和医疗保险制度，让城乡居民都能享受到同等的社会保障和卫生条件，以激发广大的农民和流动到城市从事务工农民全面建设小康社会的积极性。在公共资源配置方面，要确保制度和政策的实施能使公共资源的配置具有真正的公正意义，以确保全体社会成员都能够有权利也有机会分享这些公共资源。另一方面，这些政策的实施要考虑到对弱势群体贯彻补偿的原则，这是对不同人口群体和不同地区对公共资源的分享差别进行必要的补偿。根据当前城乡贫困人口、弱势群体的需要，公共资源应该投入于公共福利尤其是能够创造 资源的公共服务体系（包括教育、医疗保健和公共基础设施）的建设，通过政府力量对公共资源进行再分配，以救治市场失灵对这些群体所造成的损害，增加他们享受公共支出的机会。调动一切积极因素以促进全面建设小康社会，这就需要进一步加大改革的力度。改革是社会主义制度的自我完善和发展，又是社会主义社会发展的直接动力。十一届三中全会以来，通过改革我们在各个领域取得了巨大的发展。因此，在小康社会的新的历史时期，同样要以改革作为发展的必由之路。经济上要坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进以市场为取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍；继续深化国有企业的改革，建立规范的现代企业制度；完善分配结构和分配方式，把按劳分配和按生产要素分配结合起来；改革国有资产管理制度和价格、流通、金融、保险、社会保障和医疗卫生等体制，健全宏观调控体系，整顿和规范市场秩序。政治上在坚持四项基本原则的前提下积极推进政治体制改革，改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机制，深化行政体制、司法体制和干部人事制度的改革，加强对权力的制约和监督，维护社会稳定。文化上要继续理顺政府和文化事业单位之间的关系，健

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