来源：长春日报-长春新闻网

毕业于吉林农业大学的留长创业者王东超依靠政策扶持创办了一家农业科技公司。这是王东超（左二）在与技术人员探讨水稻影响产量因素。 毕馨月 摄

在长春，创新创业已成为经济发展的新引擎。

在“人才强市”战略的推动下，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，实现由“追跑”“跟跑”向“并跑”“领跑”的跨越，以建设创业型城市助推高质量发展。

一组数字最能反映长春创新创业的丰硕成果——近年来，每年新增市场主体30万户，提供39.86万个就业岗位，城镇新增就业10余万人，农村劳动力转移就业100余万人次；规范指导建设创业孵化基地116个，培养选拔“草根创业带头人”1371人，引导扶持创业者成功创业50198人，带动就业208857人，征集创业项目9114个；累计12683户企业入驻各类孵化器，846户企业成功孵出。

成绩的取得，得益于2002年以来，长春市委、市政府积极落实中央、省关于鼓励和促进以创业带动就业的工作部署，提出“全民创业，振兴长春”发展战略，创建“培养一批创业骨干、汇集一批创业项目、搭建一批创业基地、推广一批创业成果、宣传一批创业典型”的“五个一批”工程。

2009年，长春成为全国首批创建“创业型城市”试点，2012年，长春成功跻身“全国创业先进城市”——长春创新创业的步履更加铿锵。

政策落地砸实 创业兴业正当时

“连迈三道坎！”毕业于吉林农业大学的留长创业者王东超以此形容自己的创业之路。“初创企业时为没有办公场地发愁，学校创业园主动让我免费入驻；研发过程中遇到瓶颈，有创业团队的导师为我导航；缺少投产经费，长春市的20万元3年免息创业担保贷款可谓雪中送炭。”王东超说，在一连串的政策扶持下，他创办的长春吉农大农业科技有限公司是越走越稳当。

将推动创业的政策服务体系落地砸实，成为“王东超们”成功的起点。

2009年以来，全市围绕“创业型城市”建设确定的“五大体系”，63项硬指标，提出放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、强化创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等措施。对符合条件的初创者，给予5000元初次创业补贴；对符合条件的应届高校毕业生，按标准给予每人每月400元、600元、800元最长12个月的生活补贴；对吸纳离校两年内未就业高校毕业生的小微企业，按照1000元/人标准给予一次性补贴和最长不超过1年的社会保险补贴。为加大创业担保贷款政策支持力度，符合条件的创业者和中小微企业可分别申请最高20万元和400万元的贴息贷款。将合伙经营创业担保贷款最高额度从100万元提升至220万元。2020年至今，共发放创业担保贷款14.9亿元。

巧搭创业平台 创新生态引力足

在长春，集开业指导、项目推介、创业培训、创业贷款、创业孵化、跟踪指导等功能于一体的“一条龙”服务窗口深受创业者青睐；简化立项审批和办证手续，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业“绿色通道”，则大大提高了服务质量。

不仅如此，乘着新一轮东北振兴“东风”的长春，新型创新载体、创业平台蓬勃而生，为创业者插上了腾飞的翅膀。

在吉林省广告产业园区，活跃着长春市新电商直播培训实践基地、长春市创意人才培训实践基地。在园区党委书记陈思权的带领下，记者走进新电商基地，几位主播“直播进行时”侃侃而谈，许多参与直播培训的“菜鸟”专注认真……陈思权说，截至目前，基地已孵化企业128户，创业团队11个，带动就业1853人，3年吸纳大学生579人，其中2021年应届毕业生32人，创意人才培养培训成效显著。

目前，我市已建成4个“国家级双创示范基地”、10大类171个“双创”平台、560万平方米孵化场地。先后搭建完成中国一汽“双创”平台、中车长客孵化基地、中韩（长春）国际合作示范区北药交易中心、长春市摆渡创新工场等9个项目。培育科技小巨人企业1147户、高新技术企业1322户，每年新增授权专利11000余个。

推进乡村振兴 返乡创业得人心

建立各级农民工返乡创业基地45个、返乡创业服务中心95个，吸引2.88万名外出务工多年、拥有一定技术的农民工返乡创业，带动就业54419人……这组数据振奋人心。

随着干事创业在长春蔚然成风，农业“双创”也为乡村振兴带来新希望。在田间乡间，上演着努力培养新型农民，持续推广新科技，积极打造新产业、新业态、新模式，提升孵化基地承载能力，为人才培养、科技创新、项目转化、带动就业提供优质平台的生动画面。

在实施农村劳动力返乡创业“春雁行动”中，确定了土地利用、创业培训、金融服务、财政支持等10项政策；建立农村就业创业综合服务中心，开辟返乡创业“绿色通道”。同时，通过大力扶持龙头企业、家庭作坊、合作社、电商、返乡创业基地等生产经营实体发展，充分发挥创业“薪火站”典型引领作用，积极打造60家“就业扶贫星火站”，依托住地及附近的家庭作坊、合作社、电商等生产、经营实体，灵活吸纳就业。截至目前，“星火站”共帮助129名昔日贫困劳动力实现就地就近就业，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供了新动能。

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