面粉是农村最常见的粮食作物，也是中国最大的主食之一。由于交通、经济等客观条件的制约，农村地区的面粉加工企业大多规模小、设备陈旧、技术落后、生产效率低、产品质量差。

近年来，随着国家乡村振兴战略的深入实施和农业产业结构的不断优化调整，越来越多的农民选择回乡创业，投资办厂，从事面粉加工业。然而，由于缺乏必要的政策引导和支持，一些小型面粉加工厂存在手续不全、环保设施缺乏等问题。这些问题的存在严重阻碍了当地小麦的正常生产，也影响了农民的生产积极性，制约了整个行业的健康有序发展。

为进一步规范市场秩序，保护消费者合法权益，维护正常的市场经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定以下规定。

1.本通知所称小企业(含个体工商户)是指以家庭经营形式从事小麦收购、储存和销售，以及小麦粉、挂面、方便面等方便食品生产、加工和销售的企业或自然人以个人名义注册的企业。

二、小企业应依法办理相关审批或备案手续。未经许可或备案，不得擅自生产经营，否则，有关部门将依据《中华人民共和国农产品质量安全法》进行处罚。

三、乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会应积极配合工商、质监等部门做好本辖区内小企业的监管工作。未取得合法证照，违法从事生产经营活动的，由有关部门依据法律法规进行处理。

四、市、县(区)两级政府每年组织一次专项执法检查。违反上述规定的，依照有关法律法规给予相应的行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、本通知自发布之日起执行。