财政部长发文透露中国宏观税负：处于世界较低水平

2月23日，财政部部长刘昆在《学习时报》发表《深入学习贯彻中央经济工作会议精神稳字当头稳中求进做好财政改革发展工作》一文，其中首次披露最新的中国宏观税负数据。

刘昆在谈及近些年减税降费政策实施成效时表示，按国际可比口径计算，我国宏观税负水平从2016年的28.1%降至2021年的25.4%，税收占国内生产总值比重从17.5%降至15.1%，处于世界较低水平。

所谓宏观税负，是指一国在一定时期政府收入占经济总量的比重，体现政府在国民收入分配中所占的份额，及政府与企业、居民个人之间占有和支配社会资源的关系。

中国自1995年开始，宏观税负一路上升，新世纪以来尤其是2005年之后宏观税负加快上升，2012至2015年保持在29%左右。2016年7月份中共中央政治局会议首次提出降低宏观税负，此后几年中国推出大规模减税降费政策，“十三五”以来累计新增减税降费超过8.6万亿元，这一数字超过了2010年的全国财政收入。

“这个规模在我国历史上是空前的，从世界范围来看力度也是比较大的。”财政部副部长许宏才在近日国新办发布会上说。

由于近些年实际以减税为主，这也使得税收收入占国内生产总值比重下降幅度更大，2021年降至15.1%，这在世界经济体中比值非常低。

目前世界上对于宏观税负合理区间并未达成共识。一些发达国家如法国、丹麦、瑞典、挪威宏观税负在40%左右。宏观税负常常被视为判断企业税负高低的一个参考指标，显然不是越高越好，但也并非越低越好。

多位财税专家告诉第一财经，宏观税负只能反映税负变化趋势，并不能说明税负多高合适。近些年中国宏观税负下降，反映了减税降费政策落地，企业负担减轻。考察宏观税负是否合理，需要考虑政府提供公共产品和公共服务的质量和数量。宏观税负如果持续降低，政府财力有限，可能难以向老百姓提供更高水平的公共服务。为了满足老百姓美好生活向往，中国还将逐步提高公共服务水平，需要足够财力支撑，从这个角度看，宏观税负并非越低越好。

事实上，去年相关部门就表示，要稳定宏观税负。专家认为，这意味着当前宏观税负较为合理，未来相当一段时间将维持现有水平，不会降低也不会升高，给企业发展营造良好的市场环境，也有利于财政可持续性。

比如，根据财政部数据，2020年中国宏观税负为24.4%，2021年则上升1个百分点至25.5%。

2020年宏观税负创新低的主要原因是，为应对疫情冲击，给企业纾困，中国出台了史上力度最大的减税降费政策，当年减税降费规模超过2.6万亿元。随着经济稳步复苏，考虑到财政可持续性，包括阶段性减免企业社保费政策到期退出，宏观税负回归合理水平。不过去年减税降费规模依然高达1.1万亿元，处于历史较高水平。

另外，由于经济稳步复苏，加上大宗商品价格上涨等影响，去年财政收入快速上涨，超出预期。财政部数据显示，去年全国一般公共预算收入202539亿元，同比增长10.7%。这高于当年经济增速。

宏观税负稳定，并非意味着中国不再出台新的减税降费政策。

刘昆表示，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，按照党中央、国务院决策部署，2022年要继续面向市场主体实施新的更大力度组合式减税降费，跟踪政策实施效果，及时研究解决企业反映的突出问题，帮助企业降低成本、轻装上阵、更好发展。

目前专家普遍预计今年减税降费规模超过1万亿元，但一般情形下，不会再突破2万亿元关口。而且今年减税降费以短期性、阶段性政策为主，随着疫情等冲击消解，企业恢复正常发展，相关政策会适时退出。

随着近日国家发改委、财政部等多部委公布了支持工业、服务业具体政策文件，今年减税降费政策细节更为清晰。今年减税降费政策一大亮点是更为精准，聚焦中小微企业、制造业、困难行业和支持创新。

刘昆在上文中表示，今年将延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施。完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，促进制造业企业科技创新和更新改造。针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶的减税降费措施。

中国宏观税负下降背后，是减税降费政策实施下财政减收，尤其是地方财政减收明显。

刘昆在上文中要求，各级财政部门坚持算大账、算长远账，减税降费虽然减少当期财政收入，但会增强企业投资、发展的信心和动力，带动稳定和扩大就业，最终实现经济持续增长、税源不断扩大。中央财政将加大对地方支持力度，帮助克服短期财政收支压力，保障减税降费政策落实。

中国的财政部长是谁？

金人庆

财政部部长　金人庆

金人庆，男，汉族，1944年7月生，江苏苏州人，1972年3月加入中国共产党，1966年9月参加工作，中央财政金融学院财政专业大学毕业。 1980年至1983年任云南省永胜县县委常委、副县长、副书记、县长，1983年至1985年任云南省丽江地委委员、行署副专员，1985年至1991 年任云南省副省长、政府党组成员，1991年至1995年任财政部副部长、党组成员、党组副书记，1995年任国务院副秘书长、机关党组副书记，1995 年至1998年任北京市市委常委、常务副市长、市委副书记，1998年至2003年3月任国家税务总局局长、党组书记，2003年3月至现在任财政部部长、党组书记。中共第十五届中央候补委员，十六届中央委员。第九届全国人民代表大会代表。

国家税务总局长大还是财政部部长大

国家税务总局长，是国务院主管税收工作的直属机构，在中国属于正部级。王军从2013年3月至今任国家税务总局党组书记、局长。

财政部长:是各国财政机关的最高长官，负责国家财政。中国现任财政部长为刘昆，自2018年3月19日起出任，在中国属于正部级。

因为两者都是国家正部级，所以两者官级一样大。

国家官级：

（1）***正职：

中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。

（2）***副职：

中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，

全国人大常委会副委员长，

国务院副总理，国务委员，

最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，

全国政协副主席。

（3）省部级正职：

中共中央纪委副书记，

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）

各人民团体（党组）正职

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），

国家正部级企业正职领导。

（4）省部级副职：

中共中央纪委常委，

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，

各人民团体（党组）副职

各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，

副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），

国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，

副部级高校党政正职。

（5）厅局（地）正职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，

副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，

国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，

省署高校党政正职。

（6）厅局（地）副职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。

副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记

国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，

省署高校党政副职，大专正职。

（7）县处级正职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。

副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职

各县市党委、人大、政府、政协的正职，

国有正县级企业的正职，

省署高校院系处室领导，

重点中学正职。

（8）县处级副职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。

各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记

国有正县级企业的副职，副县级企业正职。

市属中学正职。

（9）乡科级正职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职

各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，

各乡镇党委，政府正职，

国有正科级企业的正职

县属重点中学正职。

（10）乡科级副职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职

各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，

各乡镇党委，政府正副职，

国有正科级企业的副职。

当今国家的财政部长是谁？

肖捷，男，汉族，1957年6月出生，辽宁开原人，博士研究生，1976年3月参加工作，1985年8月加入中国共产党。现任财政部部长、党组书记。

履历

1976年03月至1978年10月，北京市机械局机械研究所、机电研究所工人；

1978年10月至1982年09月，中国人民大学财政系财政金融专业学习；

1982年09月至1987年01月，财政部综合计划司长期计划处干部；

1987年01月至1991年12月，财政部综合计划司长期计划处（长期计划预测处）副处长（其间：1987年11月至1989年04月，赴联邦德国进修）；

1991年12月至1993年11月，财政部综合计划司长期计划预测处处长（1991年10月至1992年10月，挂职任辽宁省阜新市计划经济委员会副主任）；

1993年11月至1994年07月，财政部综合计划司副司长；

1994年07月至1998年07月，财政部综合与改革司副司长（1992年09月至1995年07月，财政部财政科学研究所财政专业在职研究生学习，获经济学博士学位；1994年09月至1995年07月，在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；

1998年07月至2000年06月，财政部综合司司长；

2000年06月至2001年09月，财政部国库司司长；

2001年09月至2005年07月，财政部副部长、党组成员，中国红十字会副会长（2004年10月任），中央保健委员会委员（2002年7月任）；

2005年07月至2007年08月，湖南省委常委、副省长；

2007年08月至2013年03月，国家税务总局局长、党组书记；

2013年03月至2016年11月，国务院副秘书长（负责国务院办公厅常务工作，正部长级）、机关党组副书记；

2016年11月至2017年03月，国务院副秘书长（负责国务院办公厅常务工作，正部长级）、机关党组副书记，财政部部长、党组书记；

2017年03月至今，财政部部长、党组书记。

中共十七届、十八届中央委员。

中国财政部所有人员名单

1、财政部部长：肖捷，财政部副部长：张少春，财政部副部长：朱光耀，纪检组长：赵惠令，财政部副部长：史耀斌，财政部副部长：刘伟，财政部副部长：胡静林，财政部副部长：余蔚平，财政部部长助理：许宏才，财政部部长助理：赵鸣骥。

2、中国财政部职能：

1）起草财政、财务、会计管理的法律、行政法规草案，制定部门规章，组织涉外财政、债务等的国际谈判并草签有关协议、协定。

2）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督中央国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。

3）负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。

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