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如何建立健全区，街道，社区三级党组织联动体系

　明确责任，强化领导，使各级组织做到上下联动

“两新”组织党建工作是基层党建的新领域。区委立足实际，着眼长远，制定了进一步加强“两新”组织党建的工作意见，明确提出了区、街道、社区在“两新”组织党建工作中的职责任务。在区委层面，专门成立区委“两新”组织工委和“两新”党建工作联席会，研究谋划、统筹协调、服务指导全区“两新”党建工作。在街道层面，成立由专人负责的“两新”党建工作机构，充分利用社区党建工作协调委员会这一有效载体，协调各方共同解决“两新”组织党建工作中需要多方配合的问题。在社区层面，由财政拔款为每个社区增设1名专职党务工作者，联系服务推进“两新”党建工作。目前，全区各级党组织在“组织创建”上下功夫，在“组织联动”上抓落实，逐步形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

理顺关系，更新理念，使各种组织做到良性互动

在市场经济条件下开展“两新”组织党建工作，关键要理顺各基层党组织之间关系。区委针对实际，明确了非公党建“属地为主，行业管理为辅”的工作原则。各政府职能部门、街道社区、企事业单位党组织认清形势，把握趋势，树立了“服务、促进、引导”的党建新理念，找准组织联动的切入点和着力点，通过平等协商、民主沟通和相互服务来实现与“两新”组织的良性互动。广外街道湾子街社区党委定期举办驻区单位党组织书记联谊会、恳谈会，大栅栏街道大安澜营社区党委将社区精神文明宣传与企业市场宣传相结合，有效地提高了驻区单位的市场知名度。劳动局、教委等政府部门，把业务指导和党建工作有机结合起来，分类指导，整体推进，不断增强各领域各系统“两新”党组织的战斗力。区司法局机关党支部坚持与律师党支部进行“一对一”结对帮扶，实现了律师支部设置的科学化、党员教育的经常化、党建工作的规范化。实践证明，这些都是做好基层组织联动行之有效的方法和途径。

发挥优势，创新形式，不断扩大党组织的覆盖面

依据中央、市委部署，区委立足实际，充分发挥街道社区以及新社会组织业务主管单位党组织体系“横到边、纵到底”的优势，创新“两新”组织党组织组建方式，不断扩大党的组织覆盖面。依托街道社区，在条件成熟、具备单独组建党组织的“两新”组织，如北京丽晶皇城老妈、千禧园球迷餐厅、爱义行等185个“两新”组织单独组建了党支部，对仅有个别党员和没有党员的企业，或依据属地管理组建社区联合党组织，或依据行业管理组建协会党组织，发挥组织孵化器的作用，实现党的工作全覆盖；针对马连道茶城外来党员多、流动性大的特点，设立了茶叶街流动党员党支部。同时，对没有党员的“两新”组织，坚持党建带工建，党建带团建的工作思路，依托街道工会、共青团、妇联等群团组织，由街道社区党组织牵头协调，开展党的工作，有效地扩大党的社会影响力。截至2007年底，全区实现了党的工作在“两新”组织的全覆盖，其中规模以上非公企业党组织组建率达到99.4%。

强化工作联动，不断增强“两新”党建的社会活力

区委充分认识“两新”组织党建工作与其他领域党建联动的重要意义，依托社区、机关、国企、事业单位完善的党建工作网络，为“两新”组织党建工作提供广阔的发展空间和活动舞台，进一步激发了“两新”党建的社会活力，使“两新”组织成为区域经济快速发展的增长点。

服务凝聚人心，激发党员职工的工作活力

为更好地发挥党员在经济建设和社会发展中的带头作用，“两新”党组织通过政治上关心、生活上照顾、工作上支持，来激发他们的工作活力。依托街道流动党员服务中心、流动党员之家和社区流动党员服务站、联络站，为“两新”组织中的流动党员建立档案、办理组织关系接转；集中就近开展区域化党员教育管理活动，为“两新”组织党员参加组织活动创造条件、提供方便；以党员接待日、党员服务热线、网上党员之家等方式，拓宽“两新”组织党员职工利益诉求渠道；依托区私个协、区工商联等协会组织，向企业党员群众搭建医疗、维权、贷款、保险四大服务平台。真心的服务为广大“两新”组织党员施展才华、回报社会搭建平台

谁有 关于深入推进“两进入 两做实 两联动” 的工作方案 呢？

周家渡街道召开贯彻落实“两进入两做实两联动” 工作布置会

【信息来源：周家渡街道】【信息时间：2019-02-03 】

为了进一步贯彻落实区委关于“两进入两做实两联动”工作要求，1月30日上午，周家渡街道召开贯彻落实“两进入两做实两联动”工作布置会。

会议由党工委书记张安平主持。街道党政班子成员、行政党组成员、社区党委成员、机关公务员、事业单位负责人、居民区书记和居委会主任参加会议。党工委书记张安平对下一步推进落实“两进入两做实两联动”提出五方面的具体要求。

1着力在统筹协调上下功夫，加强创新落地

区委提出的“三个两”是强化党建引领社会治理的具体抓手，通过落实“三个两”，加强党建引领，加快资源集聚，促进协同创新，紧紧围绕“问题导向、需求导向、效果导向”，满足街道居民群众对美好生活的向往。要切实推进好“三个两”工作，就要注重整体的统筹协调，加强党建引领社会创新，做到五个“紧密联系”。一要紧密联系“三个两”与家门口服务体系建设。通过“三个两”推动党建带群建促社建，发挥基层党建对“家门口”服务的引领作用，更好实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠。二要紧密联系“三个两”与“15分钟生活圈”，实现服务功能复合运转，提高为民服务的能力，倡导高品质生活。三要紧密联系“三个两”与周家渡“1+4+8 ”社会治理体系。要进一步细化、完整化、体系化“1+4+8”的内涵外延，力争工作实效更显性化。四要紧密联系“三个两”与“美好党建360”品牌建设。通过项目化运转，提升党建品牌的社会凝聚力和影响力。五要紧密联系“三个两”与“美好周家渡”建设。着力打通“三个两”与“五美五好”的关联点和突破口，为美好周家渡建设提供新的渠道、载体和方法。

2着力在整合资源上下功夫，推进“两进入”

要充分发挥“1+2”街道党建领导体制优势，注重工作协同力，按照功能设置和职责定位，进一步优化街道党工委把关定向、行政组织党组协调解决、社区党委整合资源、居民区党组织组织发动的党建新格局。要从体系、功能、机制、载体和队伍五大要素入手，构建好“1+4+32+N”党建阵地体系，即1个社区党建服务中心，4个街区党建服务站，32个设在“家门口”服务站的居民区党建服务点，N个家庭小党校和自治睦邻点。实现党建服务中心与党建服务站点工作联动、“楼门口”与“家门口”服务联动。要强化“三张清单”的管理，明确区域资源优势，厘清工作步骤和举措，实现双向认领、双向服务、双向共享，深化“双报到”“双报告”机制。

3着力在优化平台上下功夫，推动“两做实”

依托街道城运分中心做实行政党组，建立完善多部门、全区域协同的会商联动机制，加强党建引领、统筹协调、落实“首问、指定、兜底”责任制，强化考核、评议、监督和反馈机制，推动职能部门重心下移、资源下沉，上下联动，提升城市精细化管理水平。依托党建服务中心做实社区党委，社区党委牵头组织社区代表会议工作，推动党建平台与社区治理平台对接联动。建立以社区党委为核心，党建办、自治办等部门业务指导，党建服务中心服务社区代表会议日常运作的组织架构。调动部门条线、各居民区、驻区单位的联勤联动，参与社区共建共治。积极统筹推进区域化党建、“两新”党建、居民区党建以及街区党建、行业党建“五建”融合。

4着力在智能化上下功夫，推动“两联动”

用好“浦东i党建”信息平台，夯实“三级联动”（区、街、居）服务机制。在党建服务中心增设社会治理协调功能，建设社区治理信息收集、社区治理分析研判、社区治理资源整合、社区治理指挥协调和社区服务展示五大平台推动各类党建数据互联互通，各级党建平台整合贯通，各方党建资源开放共享，实现基层党建工作“一网通办”。做好城运中心的升级改造，开发“一键巡屏”等智能模块，推进互联网、物联网、大数据等最新信息技术应用，提升智能化管理水平。

5着力在队伍建设上下功夫，强化“全岗通”本领

要自上而下形成“全岗通”的基层干将。班子领导，要在管好条线工作的基础上做到大融合，特别是社区党委和行政党组的融合，条块工作的融合，城运中心和党建服务中心的融合。中层干部，不能只管一亩三分田，要注重部门之间的协同性，积极主动地掌握情况、把握重点、配合支持其他部门的工作。居民区书记主任，按照全力打造金牌书记主任的要求，以身作则，率先垂范，树立典型街镇中“金牌社区工作者”的榜样，协力投身美好周家渡建设。

街道党工委副书记、办事处主任华英姿传达市委常委、区委书记翁祖亮同志关于“两进入两做实两联动”工作要求。一是以改革创新精神为引领，推动基层党建高质量发展。二是聚焦重点抓推进，确保“三个两”各项工作落实落地。三是围绕中心服务大局，推动基层党建工作取得更大实效。党工委副书记张波传达区委常委、组织部长谈上伟同志关于“两进入两做实两联动”的工作部署。

区域联动为何能“动”起来

其次，在内容和形式上有所创新。“区域文化联动”演出内容涵括了多个方面，包括获得过群星奖的群众文艺精品节目，新创作的优秀群众文艺节目，昆曲、芦墟山歌、评弹、苏剧等具有地方特色的非物质文化遗产类节目等。“区域文化联动”在形式上也有很大创新。它创造了吴江市“十镇联动”大型文艺巡回演出等载体和平台，演出场地不仅设在乡镇文化广场，还通过流动演出车把寓教于乐的节目直接送到了田间地头或农民的家门口。除了举行大型文艺巡回演出外，还有电影放映、文化理论研究交流、文艺创作研讨、书法美术摄影交流展、业余文艺团队大展、乡土刊物评比、非物质文化遗产展览展示等多种形式。联动还以多元化运作的方式来保证项目的顺利实施。在区域文化联动项目的运作过程中，吴江市采用了政府主导、企业赞助、乡镇投入、社会参与的多元化方式，即政府投入一部分资金，企业以冠名形式给予一定赞助，乡镇投入一定的人力、财力、物力，其他社会力量给予一定的资助，让老百姓享受免费的文化大餐。

在实施区域文化联动项目的过程中，吴江市不仅实现了各乡镇文化资源的整合、共享和利用，还实现了苏州市内、江苏省内以及与吴江毗邻的上海、浙江境内的文化资源的整合、共享和利用。“区域文化联动”活动开展以来，吴江城乡在公共文化设施建设、公共文化人才队伍建设、业余文艺团队建设、文艺作品创作、文化遗产保护、文化活动开展等方面都取得了重大进展和突出成绩。市区新建了高标准、高规格的大剧院、图书馆，乡镇文化站的设施面貌也焕然一新。各乡镇均拥有十几支业余文艺团队。6年来，在“区域文化联动”项目的促进下，吴江市共创作排练及演出各类文艺节目2000多个，一批优秀的文艺节目在省内和全国赛事中获奖。“区域文化联动”活动还吸引了众多部门、行业、企业和全社会的参与，是多部门、多行业、多层面的文化大联动，最多的时候曾有7个部委办局共同参与主办，通过创作、演出反映各行各业新风貌的文艺节目，不仅满足了人民群众的精神需要，同时也宣传了各行各业的建设成就，团结、凝聚和振奋了人心，有力地促进了吴江经济社会的建设。特别是借助“吴江市十镇联动大型文艺巡回演出”平台对相关企业的宣传，对企业文化的打造、企业品牌的树立、企业形象的推广、企业产品的营销和企业的发展，起到了重要作用。

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